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议政建言
发展药材产业 助推精准扶贫
发表日期:2018-09-19    阅读次数:196次

为进一步深化我区农业供给侧结构性改革,切实打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,今年6月,区政协调研组赴安徽省亳州市学习经验。同时,在区内采取听汇报、走访座谈、实地考察等方式,就全区发展中药材产业、助推精准扶贫情况进行了专题调研,形成了一些思考和建议。

一、我区发展药材产业大有可为

(一)药材种植资源十分丰富。荆山山脉贯穿我区仙居、马河、栗溪、石桥驿和子陵等5个乡镇,其海拔高度、温度、湿度、光照、土壤等自然条件,适合百部、皂角刺、丹参、玄参、蒲公英、何首乌、黑豆等多种中药材的生长。区域内多沙性土层,微碱性,水源清澈,雨量适中,一直是道地药材的天然生长地,其中“荆半夏”是东宝的道地药材代表。坡地、旱地和农户房前屋后均可利用的空闲地,为药材种植提供了广阔的空间。

(二)药材种植比较效益明显。农户种植旱田常规农作物毛收入600-800元/亩/年,而种植蒲公英等一年生中药材毛收入3000-4000元/亩/年,扣除种植投入和土地租金后,纯收益可达2000-3000元/亩/年。种植玄参、丹参等名贵中药材毛收入4000-5000元/亩/年,药材种植是贫困户脱贫和农民增收的好渠道。

(三)药材产业发展方兴未艾。全区有药材种植新型经营主体10家,其中市级龙头企业2家,合作社8家,通过GMP认证(世界卫生组织将GMP定义为指导食物、药品、医疗产品生产和质量管理的法规)1家。湖北道地药材科技有限公司种植中药材700亩,带动农户种植1000多亩,年加工、销售中药材800多吨,药材产值1亿元。湖北洲和农业生态有限公司建设铁皮石斛核心种植区100亩,年产值1000万元,其共建共养共享模式获得了市民的认可。江湾村、杨冲村按贫困人口人均100盆铁皮石斛寄养栽培,为26户69位贫困人口开启了精准脱贫之门。

近年来,我国中药材产业发展迅猛。今年6月,省人民政府出台了《关于促进中医药振兴发展的若干意见》,明确提出未来5年,建设15个中药材良种繁育基地,200万亩道地药材生态种植基地和100万亩中药材出口基地,培育一批中药材现代农业生态种养特色县市。全省中医药工业产值达到1000亿元以上,中医药健康产业成为全省经济重要支柱产业之一,基本建成中医药强省。我区要抢抓机遇,争取主动,趁势而上,有所作为,大力培育中药材产业,切实提升我区中药材产业在全省的占位,努力早日建成中医药强区。

二、发展药材产业要做到“四个坚持”

(一)坚持企业引领,切忌盲目跟风,药贱伤农。药材种植一定要通过企业试种来选对品种,努力做到品种适宜,产销对路。一定要把企业与种植户实行利益捆绑,用企业与农民的联结机制,带动广大农民积极参与中药材种植与产业化发展。

(二)坚持市场导向,切忌干预过多,滞销损农。市场规律告诉我们,供给和需求决定市场价格,决定种植收益。药企药农种植什么、加工什么,销售什么,应当由药企药农自己决定,有关部门主要是在生产要素上给予支持和提供优质服务,不要干预具体的种植和加工。

(三)坚持实事求是,切忌拔苗助长,断链害农。药材种植不宜贪大求全,我们要立足实际,不盲目追求药材种植规模,因地制宜,适度经营,增强抗市场风险能力,确保农民药材种植收益稳定,中药材产业健康稳步发展。

(四)坚持开放创新,切忌固步自封,唯药误农。实现我区中药种植、加工、旅游、文化的融合,提高综合经济效益。要将中药材规范化种植示范基地、人文景观、自然风光和田园综合体等有机结合起来,将药膳、药浴、药熏等现代休闲方式引进到东宝中药材产业中来,传播中医药养生新文化。

三、积极稳妥,行稳致远,大力发展我区中药材产业

(一)紧扣东宝实际,制定产业发展规划。认真贯彻落实省人民政府《关于促进中医药振兴发展的若干意见》,根据我区现有中药材产业基础、资源优势和发展潜力,在充分调研的基础上高标准编制《东宝区中药材产业发展规划》,重点突出中药材产业基地建设、生产模式创新和政策导向。在深度论证、试种定向品种的基础上,大力推进中药材标准化、基地化、订单化种植,逐步实现基地增效益、产业上规模、产品创品牌。力争通过3-5年的努力,建设1-2个良种繁育基地和5万亩中药材种植基地,培育1-2个国内名优品牌,建成1个中药材交易中心,争创全省中药材现代农业生态种养特色县市。

(二)培育市场主体,发挥示范带动作用。一是培育龙头企业。要加大中医药产业龙头企业的培育力度,帮助、指导、监督企业加强诚信体系建设,树立质量意识、创新意识。支持企业引进高素质的管理、研发、生产、营销人才,加大研发深度,延伸产业链条,做大做强中医药产业。在把湖北道地药材科技有限公司、湖北洲和生态农业有限公司打造成省级龙头企业的基础上,充分发挥我区资源优势,加大招商引资力度,力争招引1-2个中医药知名企业来我区投资办厂、兴办药源基地,建设东宝中药产业园。二是强化利益联结。积极推行 “企业+基地+合作社(农户)”产业化经营模式。由龙头企业统一供应种苗、统一技术指导、统一保底收购,推进中药材“订单式”种植模式。探索“租金+股金+薪金”产业发展模式,减少种植户的经营风险,解决企业用工难问题。三是推动产业融合。发展以药食两用药材为主要原料的健康类产品,开发具有东宝特色的食品、饮品、保健品、美容护肤品。依托“圣境花海”“滑翔基地”等成熟休闲旅游品牌,开发中药材健康休闲旅游产业,推动药用植物园生态观光、中医药健康体验、中药文化传承研学等“中医药+”发展新模式,实现药旅产业融合,为实现乡村振兴提供发展动能。

(三)立足优势转化,打造东宝品牌药材一是推行中药材标准化生产。依托龙头企业和基地,加快新技术、新品种试验示范,推广膜侧栽培、节水灌溉、机械化生产等技术,提高中药材标准化生产水平。建立健全中药材质量标准体系、监测体系,大力推进无公害绿色中药材生产,全面提升我区中药材质量。二是壮大中药材种植规模。大力推进中药材规范化种植基地建设,鼓励和支持通过GMP认证的加工企业、专业合作社等,集中连片建设中药材标准化生产基地,促进中药材产业向规模化、集约化方向发展。三是培育东宝中药材品牌。大力推行“公司(龙头企业)+商标品牌(地理标志)+农户(基地)”的产业化经营模式,做大做强名优特中药材产业,助推“商标富农强区”战略,助力脱贫攻坚。引导企业开展中药材“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)种植认证。对获得“三品一标”的企业给予奖励。

(四)加强扶持引导,促进产业发展壮大。药材产业的发展离不开政府的支持与引导。省人民政府《关于促进中医药振兴发展的若干意见》明确提出,实施中药材产业扶贫行动计划,将中药材生产和配套基础设施建设融入乡村振兴战略,支持中药材主产地建设中药产业园区。这些好的项目和政策都需要相关部门主动对接,积极争取,最大成效地落实到东宝来。一是加强组织领导。成立发展中药材产业工作领导小组,充分发挥领导小组牵头抓总作用,协同各相关部门配合,精心组织,综合施策,统筹推进中药材产业建设。采取“走出去,请进来”的方式,组织中药材种植大户、乡村干部、科技示范户和有意向发展中药材种植的群众到外地交流学习,借鉴经验,坚定农民种植中药材的信心和决心。二是出台优惠政策。尽快出台我区中药材产业发展实施意见和扶持办法,重点在资金、政策等方面给予倾斜,要对符合我区中药材产业发展规划的龙头企业、合作社、种植大户在土地流转中给予一定的奖励补贴。对规模化、规范化中药材基地建设、品牌培育的经营主体进行奖补,推动中药材产业发展壮大,用产业发展来带动农民增收,助推精准扶贫。三是培育职业药农。充分发挥企业的积极性和主动性,加强技术指导服务,对中药材种植大户、专业合作社实行点对点服务;利用新型职业农民技能培训、创业培训等平台,开展形式多样、不同层次的技术培训,提高药农的生产技能。


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